TPF, 07.01.2026, RR.2025.146, RR.2025.149, RP.2025.61, RP.2025.64
Fatti
Il Brasile ha chiesto alla Svizzera di notificare ad A. e B. un mandato di comparizione nell'ambito di un'indagine per corruzione e riciclaggio di denaro. L'Ufficio federale di giustizia (UFG) ha trasmesso la richiesta al Ministero pubblico del Cantone di Vaud per l'esecuzione. La polizia cantonale ha quindi notificato i documenti agli interessati. Ritenendo che non fosse stata comunicata loro alcuna decisione formale di concessione dell'assistenza giudiziaria, A. e B. hanno presentato ricorso separatamente alla Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale. Chiedevano l'annullamento della concessione dell'assistenza giudiziaria e il rifiuto della richiesta brasiliana.
Diritto
L'assistenza giudiziaria tra la Svizzera e il Brasile è disciplinata dal trattato bilaterale (TEJBR) e, in via sussidiaria, dalla legge sull'assistenza internazionale in materia penale (AIMP). La notifica di atti procedurali, come una citazione a comparire (art. 14 TEJBR : art. 68 AIMP), è un atto di assistenza giudiziaria cosiddetto "accessorio" e non costituisce una misura coercitiva. Secondo la legge e la giurisprudenza, una citazione a comparire notificata tramite assistenza giudiziaria ha il carattere di un semplice invito. Il destinatario non è tenuto a darvi seguito e non può essere applicata alcuna sanzione nei suoi confronti in Svizzera in caso di mancata comparizione (art. 17 TEJBR ; art. 69 AIMP). Di conseguenza, l'autorità richiesta (l'UFG) procede unicamente a un esame sommario della richiesta, senza verificare il merito della causa. L'atto con cui l'autorità ordina di procedere alla notifica non costituisce una decisione impugnabile ai sensi dell'art. 80e AIMP. L'esecuzione della richiesta avviene quindi senza una decisione di entrata nel merito o di chiusura, e non è aperta alcuna via di ricorso per il destinatario della notifica.
Applicazione al caso concreto
La Corte dei reclami penali ha innanzitutto riunito i due procedimenti per motivi di economia processuale, come richiesto dai ricorrenti. Nel merito, la Corte ha applicato la giurisprudenza costante in materia. Ha stabilito che né la trasmissione della richiesta da parte dell'UFG al Ministero pubblico cantonale, né l'atto di notifica in sé da parte della polizia, costituivano decisioni soggette a ricorso. La notifica di una citazione a comparire è un semplice atto di esecuzione che non apre alcuna via di diritto. Ad abundantiam, la Corte ha precisato che la richiesta di deposito dei passaporti contenuta nei documenti notificati era priva di effetti in Svizzera, poiché non era corredata da alcuna minaccia di sanzione e i ricorrenti non erano tenuti a recarsi in Brasile. Il fatto che le autorità brasiliane abbiano successivamente deciso di rinnovare la citazione con documenti più completi non dimostra alcun errore da parte delle autorità svizzere durante il loro esame sommario iniziale.
Esito
Il Tribunale penale federale ha dichiarato i ricorsi irricevibili. Di conseguenza, le istanze di effetto sospensivo e di sospensione del procedimento sono divenute prive di oggetto o sono state anch'esse dichiarate irricevibili. Le spese giudiziarie, fissate in CHF 3.000, sono state poste a carico dei ricorrenti in solido.
Newsletter Silex pubblicata in collaborazione con Elisabetta Tizzoni
